浅谈中国周边外交战略

浅谈中国周边外交战略

关键词：中国周边、外交战略、多样化、因地制宜

摘要：近年来，中国的快速发展使得中国周边环境出现了重大又严峻的变化。一方面是因为中国维护自身安全的能力日益增强；另一方面这种能力增加了部分周边国家的疑虑以及加深了外部大国的“介入”。不容置疑，未来的10年，中国不可避免地会步入一个与周边国家的关系彼此适应和调整的新阶段。对于不同国家，我们应采取多样化的态度，方法，因地制宜，量体裁衣。

中国是世界上邻国最多的国家，这些国家在文化传统政，治经济制度、宗教信仰等方面不尽相同，一些国家还与中国存在领土争端等历史的遗留问题，情况相当复杂。我国周边的安全形势面临着更严峻的挑战，不容忽视。

从世界地图上可以清楚地看到与中国隔海相望的国家有6个，陆上相邻的国家有14个。不仅国家的数目，和社会制度，民族地区，对外战略，经济发展水平，军事力量有很大的不同。这就决定了中国的针对不同的国家采取不同的外交方针，周边外交战略应该多样化。

首先谈一谈的我们的“老朋友”俄罗斯了：

中国和俄罗斯现在的关系可以说是在“蜜月期”。俄罗斯自从叶利钦时代就十分注重与中国的关系，在普京梅德韦杰夫时代更得到了大踏步前进。我们可以说自从领土问题解决之后，中俄之间已经基本消除了结构上的矛盾，我们可以毫不质疑的说中俄之间的合作利益远大于冲突矛盾。亦可以说两国之间越来越依赖彼此了。

两国在国际事务上有着很多共同的利益，应该不断加强两国在国际问题上的协调与合作，尤其是在联合国等重要国际组织上的合作。欧洲导弹防御系统地建立，北约东扩，伊拉克问题，车臣问题等等上，俄罗斯都需要中国的支持。中国在藏独，台独，人权，“东突”等问题上，也相当需要俄罗斯的支持。

中俄之间还应该加强军事上的合作。由于西方国家对中国实行武器禁运，中国唯一的武器来源就是俄罗斯，应不断加强俄罗斯的对华武器出口。

在经贸上，中俄应该不断加强经济往来，有着很好的发展前景。

在能源方面，由于不断的发展，使中国经济和能源资源，进口越来越依赖国际能源。中国能源安全已成为一个问题。从中东到走水路的油，很容易受到印度的威胁，美国。中国应扩大能源来源多元化的。俄罗斯的石油和天然气资源丰富。

与俄罗斯加强能源合作有利于中国加强能源安全。

但由于中国的不断强大，俄罗斯开始减少中国的军品出口，和一些中国威胁论的支持者。中国应继续加强与俄罗斯文化的接触，使其能更好的了解中国的和平崛起战略。让他们认识到中国的发展是机遇不是挑战俄罗斯。中国和俄罗斯只有团结起来，才能迎来美好的未来！

中国和俄罗斯将对世界多极化的未来在亲密的二级。[1]

接着说说我们的“好朋友”朝鲜。

中国和朝鲜同属于社会主义国家阵营，并且中国曾经帮助其抗击美国的入侵。

从这个层面上说，中朝关系应该是很稳定的。

北朝鲜的经济现在是相当落后。韩国想统一朝鲜。但是应该看到，如果朝鲜不战争或灾难性的饥荒和其他灾害，短期内不会实现朝鲜半岛的统一。如果朝鲜半岛统一，对中国将是及其不利的，朝鲜是中国的天然屏障。若其沦陷，美军将直逼中国的边界，对中国构成相当大的威胁。而韩国的野心也是相当大的。韩国人一致认为中国朝鲜族地区是韩国的领土。韩国人在占领朝鲜后，肯定会对中国的朝鲜族地区提出领土要求。对中国将是相当不利的！ [2]

所以中国应将强对朝鲜的援助，使其能够维持住政权。

但对于北朝鲜核问题上，中国应采取说服朝鲜放弃的态度，在世界上，朝鲜的核武器。这将是中国不是孤立的情况，事实上中国已经完成，六方会谈是一个很好的方法来解决。

接下来说说我们的“老对手”日本。

说实话自己很不喜欢日本这个国家，中日之间的矛盾不少。比如说东海问题，历史问题，钓鱼岛问题等等，说实话，这些矛盾在短时间之内是无法彻底消除的，但日中之间应该把矛盾尽量缩小到最小。日本要认真摈弃冷战思维和解决历史认识问题。中日双方要认真落实胡锦涛主席的五点主张精神，认真的解决历史认识问题。中日关系的特征是在在政治上时冷时热，而在经济上一直比较热。这是中国和日本之间的独特的特征。两国应该努力促进中日友好，所以中国和日本有一个很好的。加强中日两国之间的民间交流，互访，政治沟通。让日本人民和政治家们知道，中国和平崛起是日本更多的优点比缺点。这样做是不为别的，只是为了给中日经济发展创造良好的环境和提供强大动力。[3]

在东海问题和钓鱼岛问题上，最好的处理方法就是两国搁置争议，共同开发。因为在短时间之内双方是很难解决问题的。东海和钓鱼岛对于中国的长远利益是相当重要的，因此绝不能向日让步和妥协。等到中国强大了，在和日本叫板不就是水到渠成了嘛！在这个问题上中国不怕等，越等对中国越有利。

再往下就是东盟国家了，我们可以把他们合起来来讲。

概括起来，自1997年至今，中国在对东亚外交中，采取了如下地区国际主义政策：

尊重中国近些年来对东亚（这里主要指东南亚）外交就体现出一些明显的、可称之为地区国际主义的政策实践东盟在地区合作中的主导地位，以平等姿态开展与东盟各国的合作

在东南亚地区一体化建设过程中，东盟作为一个小国联合体起着主导作用，其他周边大国，如中国、日本（还可以算上韩国），起着一种助推作用，这是一种历史条件决定了的现实选择。表面上，在东亚合作中的地位，大小是不相等的，越小的位置。在本质上，电源有许多没有隐含的优势，低参与是在平等参与的精神，体现了一种；坚持东盟主导地位反映了一种恐惧的矮化，边缘化的弱势地位，根本目的在于和职权，维护公平和非优势。东亚峰会开始前，印尼外交官马卡里姆?韦比索诺（Makarim Wibisono）告诉记者：“如果我们不坚持坐在驾驶员的位置上，东盟国家将仅仅是大国推进各自议程的工具。”[4]为了照顾东盟的这种情绪，自1997年起，中国每年都积极参与东盟与中日韩首脑对话会议，并且多次声明支持东盟在地区合作中的主导地位。除了在政治上支持东盟在地区合作上的主导地位以外，中国还以平等姿态支持东盟各国建设。例如，自2003年8月起到2007年1月止，中国政府分别三次向菲律宾政府提供总计14亿美元的优惠出口买方信贷，支持菲的基础设施建设。这些支持是没有任何附加政治、经济条件的，是双方平等合作的一个反映。

推出一系列首先行动举措，有效地促进了与东盟国家的信任关系

近些年来中国对东亚外交的主要体现由冷战结束时的稍带犹疑变得越来越自信、越来越主动，特别是在进入21世纪后，中国采取了几项重大的首先行动的举措，已经在东盟国家中引起了良好的反应。

参加《东南亚友好合作条约》。该条约是东盟国家的条约规定的内部状态，区域外的国家开始后，中国2003的地区外大国加入“友好合作条约，因此在南洋“中国东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系。在条约的重要背景是：中国的领土争端仍然存在中国和一些东盟国家之间，即使这发生了一些冲突。“友好的南洋”和“特别强调和平解决争端的合作条约，该条约的第四章做了非常明确的规定，如在缔约国必须预防纠纷的决心和诚意；在发生争议的情况下不使用武力或武力威胁；任何时候通过友好协商解决该争议；要求中国解决争端，通过内部程序，即高级委员会接受了各方争议的国家代表，纠纷调解，调解，调查或解决；此外，其他缔约国外的争议应提供一切可能的援助，以解决争端；等。对东盟国家来说，中国加入该条约意味着在冲突中双方都可能被纳入一个系统，解决轨道之间的安全困境，从而大大缓解，这是中国与东盟关系的发展非常重要。

中国作为东南亚国家的近邻，近些年来除了在政治、经济等各方面保持互惠

合作之外，还尽己所能承担了一些额外的责任与义务，其中最典型的就是在1997年东南亚金融危机中坚持人民币不贬值。在东南亚金融危机中，各国货币出现了竞争性贬值现象，地区经济秩序受到严重破坏。如果这个时候中国为了一己之私，也采取货币贬值的政策，必将导致整个东亚地区的经济灾难。为了整体地区的利益，中国不但坚持人民币不贬值，还向泰国提供了10亿美元援助。中国的行为被东盟各国普遍认为是负责任的、有助益的[5]，但中国也为此付出了巨大的经济代价。2004年底，东南亚地区出现前所未有的强烈海啸，造成数千人死亡。中国政府在第一时间内宣布或承诺向受灾国家提供总计达近7亿人民币的人道主义援助，并派出救灾队伍奔赴现场救灾，是最早到达灾区且人数最多的外国救援队伍；尤其值得一提的是，中国国内发动了广泛的募捐运动，截至2005年1月10日，大陆民间捐款超过了1.5亿人民币，香港同胞捐款达7亿港币，澳门同胞捐款达2000万澳元。[6]这种大规模地发动民间进行国际募捐，在中国对外关系史上是极其少见的。

中国在周边地区的影响力还将会不断加强。中国越发展同周边国家之间的联系就紧密，这样对中国就越是有利。等到中国发展起来之后，小国依赖中国，大国不敢抗衡，这样战争的几率就会减小，这样就能实现中国的全球战略。

在全球化的浪潮之下，国与国之间的联系越来越密切。你中有我，我中有你。和平在相当长时间内是可以维持的。

在未来将成为世界多极化的各级中，有三个与中国相邻，这就决定了中国的外交战略，还将是相当复杂的。怎样处理与这些周边大国的关系尤为重要。在这种情况下，首先拉拢小国是相当重要的，其次还要合纵连横，在这里边有很多古人的智慧可以挖掘！

未来10年，中国需要鼓励双方合作建立危机管理机制，以防止任何人误判和反应过度的情况。同时，中国还应在六方会谈机制谈判解决朝鲜核问题的主张。从长远来看，对周边国家可能的政治动荡，中国的“反的病，”说：“在一个成熟的民主政治的突变，防止其冲击与中国的双边关系；转型为“政治化”的国家，防止其对华政策严重挫折；依据对“国家”的政治“混乱”，应妥善维护中国的地缘战略利益，有效防止重大风险的海外利益。[7]

本世纪头二十年，中国正处于发展的战略机遇期。中国要做的就是为自身的发展和稳定营造和平的周边和世界环境，稳定的发展，等到中国强大之后，中华民族崛起之后还有什么不好办，不能办？

可以肯定，未来的中国必将走向强大！

参考文献：

[1] https://www.docsj.com/doc/004828677.html,/link?url=PLQ1iXNkjpLWVnmmc2iJ8ZZydt99P

WAOtSjDln4-H_NaYOn8rzh6YH-QiZKIxstMAxjlxgI5-bfKkWYFoMa-3CIPfV9LskVj70 jQ9V5h-9G

[2]参见秦亚青、朱立群：《新国际主义与中国外交》，《外交评论》，2005年第5期

[3] 贝茨吉尔《有限接触》《外交》7—8月份合订刊。

[4] “ASEAN Should Be In ‘Driver's Seat’ In Any East Asian Summit: Officials,” https://www.docsj.com/doc/004828677.html,/afp/56.htm。

[5] Alice D. Ba, ibid, p.637

[6] 陆建人：《从真情救灾透视中国与东盟的关系》，载《西部论丛》，2005年第2期，第25页。

[7] 《中国周边外交新战略》: 中国社会科学报(北京) 2011-07-21 20:54:33