人口老龄化

人口老龄化的危害

几乎全部发达国家都进入老龄化阶段。在发达国家，人口进入老龄化的主要原因是，人均寿命的提高导致的。另一个原因是，人口总量停止了增加，或者出现了负增长。不过，暂时以人均寿命的提高最为重要。

比如，如果一个国家人均寿命是76岁，则意味着（76—60）/76的比例的人是60岁以上的人。因为还有一些人是在60岁前死去的，这些60岁前死去的人对平均寿命的降低影响较大。因此，60岁以上的人，如果平均60岁以上的人的寿命的话，平均岁数一定比76岁大一些。大多少不知道，只有根据实际情况才可以知道。因此，在考察一个国家老龄化问题时，有60岁以上的人的人均寿命这个概念，比全部人均寿命概念要方便一些。这样可以更清楚的感受到正常寿命延长导致的老龄化程度的大小。现在发达国家的老龄化，主要是这个人均寿命延长导致的。

比如，某个国家的人均寿命为76岁，60岁以上的人的平均寿命应该超过76岁，可能为77岁，或者78岁。如果按照77岁计算，这个国家的正常人口比例，既人口结构可以使国家人口增长速度为零。在这个人口结构时，60岁以上的人占全国人口的比例为77—60=17 17除77=0.221 既60岁以上的人，不包括60岁的人，占全国人口比例为22%。占22岁至60岁之间的劳动力的比例为17/（60—22=38）=0.45 。占22岁以上全部人口的，17/（77—22=55）=0.31 这个人口比例是非常重要的，这个人口比例是什么意思呢？就是老年人口占全部拿工资的人的人口比例。在正常国家，老年人口也要拿工资，工资的形式可能是退休金，也可能是养老保险，或者政府补助等等。但是创造财富的人是22岁至60岁之间的劳动力。是这些人在养活同时期的老年人口，到这些人老了以后，就是那时的劳动力养活这些人，如此循环，永不枯竭。

其实就是22岁至60岁之间的劳动力，必须贸鲎约旱睦投 晒 ?1%供给老人。方式是多种多样的，可以是养老保险的模式，可以是以税收的模式，可以是资产利润的模式。总之，要劳动力人均31%的供给老人。剩下的69%的自己掌握，可以自己花费，也要管着孩子或者家人花费。在发达国家，相互之间，人均寿命基本类似。人口结构也基本类似。都基本接近停滞型人口结构。停滞型人口结构就是长期人口增长速度在零附近。因此，各国一般劳动力负担类似，差别不大。

如果发达国家中的A国搞了计划生育政策，导致本国人口结构，呈现严重萎缩型结构，既未来必然出现的较大程度的人口负增长。这个国家的老年人口的比例在某个时候就会比较高。在人均寿命相同时，比没有搞计划生育的国家老年人口比例高许多。比如，在一般发达国家，老年人口比例占22岁以上的人口比例为31%。而这个搞计划生育的国家，这个比例可以高达40%。如果按照40%计算。就是劳动力人均要拿出自己劳动成果的40%供给老人。自己的可支配收入为60%。（没有考虑政府等公共开支。）需要比其他发达国家人均拿出9%的人均GDP。而劳动力实际创造的财富与劳动效率成正比。在劳动效率相同时，劳动者的工资应该相同。假如，在这些发达国家中，劳动效率一样，因此在发达国家中，劳动力的工资应该一样。而老年人口比例却不一样，老年人口比例越大，劳动力人均所交纳的税收及养老金比例就越大。劳动力人均所支配的收入就越小。生活水平，相应就越差。这个搞计划生育政策的国家，劳动力的人均收入与其他发达国家的劳动力的人均低了，9%/69%=13% 相应的老年人口的收入也比正常发达国家低了13%。

以上计算没有考虑，劳动力的供应被税收的扭曲程度。由于搞计划生育政策的这个国家，人均税收率更大，这会使这个国家劳动力的人均供应量减少。减少多少我也不知道。假如由于自己创造的财富被征收走了9%，弹性系数为3分之1。可以减少人均3%的劳动量。会使这个国家收入在原来的比其他同效率的发达国家低了13%的基础上，继续下降。下降量为（9%+3%）/69%=17.4%。这就是计划生育政策效应。导致的老年人口比例增大的一个经济

效应。

计划生育政策

这个搞计划生育政策的国家的人口结构应该是，人口萎缩型结构。既出现人口较大比例负增长的人口结构。这个国家还有一个人口萎缩的经济效应，我在其他内容里会论述这个问题。需要提醒的是，虽然这个搞计划生育政策的国家的人均收入，既GDP下降量为17.4%。但是这个国家的劳动力价格并没有跟着下降，还是与同等生产效率的其他国家，劳动力价格一样。这个平均下来，这个国家的人均购买力还要下降，特别是某些服务性产品的购买力下降更大。总购买力，大概要继续下降10%左右。这样与同等生产效率的其他国家的人们的实际生活水平差别就大了，达到27%左右。

为什么在发展程度相对已经平衡的国家之间，或者发展程度稳定的国家之间。工农业生产效率相同时，劳动力的工资必须要基本相同呢？

原因是，假如，不同。劳动力价格低的地方，必然会吸引更多的同效率企业，企业多了，对劳动力的需求就多了，劳动力价格就会上涨，最终两地必然要基本平衡。在经济发展平衡状态下，是不允许劳动力价格有多大差异的。

在那个搞计划生育政策的国家，老年人口比例过大，需要征收更大比例的税收养活这些老年人口。是向企业征税，还是直接向劳动力征税呢？如果向企业征税，企业负担增大，在相同劳动力价格时，企业利润减少。会出现，企业资本外流现象。企业会减少，劳动力供应过剩，劳动力价格下降，企业利润恢复正常。向企业征税，结果还是照样导致劳动力价格下降，并且导致资本外流，不利于提高国家的生产效率，这样可能会与其他国家在效率上，越差越大。当然低工资也会导致人才流失，向企业征税会导致资本与人才都流失。而直接向劳动力征税，企业利润不变，资本不会流失了。但是会导致劳动力收入减少，这样人才就会流失，不过，这比向企业征税少了一个流失，资本流失。其实资本是否流失是最重要的。首先，因为资本流动非常方便。其次，各国对资本一般不拒绝，并且欢迎。而劳动力流动就很不方便了，有语言、文化等的障碍，并且各国一般不欢迎劳动力的到来。因此，这是各国不向企业征税，而直接向劳动力征税的根本原因。由于计划生育政策导致的高度老龄化，所需要的养老资金，也必然直接向劳动力征税。而不是向企业征税。

这个搞计划生育的国家，的老龄化程度，取决于人们的实际生育率。如果人们都遵守这个国家的计划生育一胎制政策的话，那么这个国家的老龄化程度，将是极端严重的，长期下去，这个国家必然灭亡。这才是世界上极其特别的国家政策，如果大家都遵守的话，前途就是灭亡。如果人们大量违规的话，那么这个国家还有希望。可见，那些千心万苦，违背计划生育政策的人，对这个国家的未来生存，是极其有价值的，贡献是极其巨大的。计划生育的一胎制，如果这个国家的人都遵守的话，这个国家前途是暗淡的，大家能不能在找一个其他的类似政策，如果大家都遵守的话，对这个国家极其不利，我暂时还想不到。

人口萎缩对经济的影响

人口萎缩是多种多样的，原因也是多种多样的。有的是自然的，人口自然增长规律导致的，如发达国家。有的是人口强制控制导致的，世界只有一个这样的国家，比如，大陆。

因此，为了方便的研究人口萎缩与经济发展的关系，我们有必要找出一种最简单的人口萎缩模式。大概均匀的人口萎缩模式是最简单的人口萎缩模式。发达国家的人口自然萎缩，就属于这个模式，或者说，比较接近于这个模式。

假如，有一个国家，人口每年自然均匀减少1%。既死亡人数减去新生婴儿的数量，得到的数值，等于全国人口的1%。这个国家内部人口结构也是均匀的分布。并且各个年龄阶段人口数量，随年龄增大而均匀增大。比如，1987年出生的比1988年出生的多，1988年出生的

比1989年出生的多，依此类推，各个年份如此。

因此，这个国家将平均每年减少1%的人口。根据人口均匀分布，劳动力也将均匀减少。适龄劳动力每年也将均匀减少1%。总之大家都减少1%。总之，不但人口总量是均匀减少的，而且各个年龄结构人群总量也是均匀减少的，结果当然是各个人群的比例不变。这大概是最均匀的一种人口萎缩，也是最简单的一种人口萎缩模式。

这样一个国家，总人口减少1%，其本质是各个人口比例均匀减少1%。大家占总人口的比例依然不变。如果这个国家，能无成本的调节经济与社会。由于生产效率没有发生变化，人均收入不变，总人口减少1%。那么这个国家的总收入，或者GDP将减少1%。（在不考虑正常经济效率增长的情况下。）其实，经济是不会无成本的被调节的，社会也如此。

由于人口减少1%，各种赢利单位，以及政府服务单位，都没有跟着变化，结构也没有发生变化。比如，政府的每个服务单位，所服务的人，只是减少了1%而已。使服务的规模效益降低了一些。而开支基本没有变化。赢利单位的服务对象也减少了1%，所获得的收入也将减少1%。而支出却几乎没有什么变化。比如，各种高附加值的服务业，均如此。减少的这1%的收入中，几乎全部是利润。如果利润占赢利单位收入的25%的话，那么减少的这1%的收入，可以减少利润总额的4%。整个社会的赢利性单位的收入减少了1%。基本可以导致整个社会赢利性单位的利润总额减少1%的几倍。既对赢利性单位的利润减少有放大效应。大概能放大3倍左右。等效于较大的降低了资本的收益率。会促使整个社会的投资，处于萎缩状态，产生连锁反应，会继续加大各类企业的生存困难。使各类企业收益继续下降。出现经济恶性循环。比如，会使原来处于迅速发展的行业减速，会使原来平稳发展的行业萎缩，会使原来萎缩的行业，加快萎缩。

而非赢利单位，政府服务机构，服务的对象减少了1%，服务的成本基本不变。国家的总体开支基本不变。而税收至少减少1%。国家必须通过加大税收来解决这个问题，人均税收负担增加1%。比如，军事开支，虽然国家总人口减少1%，但是军事开支很难跟着减少1%。因此，人均军事负担加大。

每年人口总量均匀减少1%，不但至少会使国家总收入减少1%，而且会使剩余人口人均收入减少，大概也是一个百分点左右。因此，每年人口总量均匀减少1%，会总体使国家的GDP下降2%。人均下降1%。这就是国家人口萎缩的危害。这也是发达国家未雨绸缪，在人口萎缩前，就开始大力鼓励人们生育的原因之一。原因之二，是防止高度老年化。比如，日本，在10多年前就开始鼓励生育，而那时日本人口依然在增长着。不过，日本可以从自己的人口结构上，判断自己未来的人口必然萎缩，未雨绸缪，为了减缓自己的人口萎缩，日本开始大力鼓励人们生育。到去年，2005年，日本才真正开始人口减少，减少了一万多人，人口减少了万分之一。因此发达国家，都在鼓励着自己国民的生育，不论自己人口是否正在减少，都做到了未雨绸缪，尽量减轻自己未来的人口萎缩程度。

而世界上唯一一个，未富先老的国家。虽然从自己的人口结构上，可以轻易的判断出，未来必然会人口萎缩。并且在自己的国家内部，某些地方人口已经开始萎缩。就是不懂未雨绸缪。反其道而行之，不但不，鼓励自己国民生育，而且限制自己国民生育。真是滑天下之大稽。非要为人类提供一个反面教材，而心不干。

人口萎缩的经济效应，在经济发展缓慢的国家，可以比较清楚的显示出来。比如，一个经济发展速度为2%的国家，如果人口萎缩1%，会导致国家经济总量下降2%。与应该发展的2%相抵消，国家实际的经济发展速度为零。人均收入增长本来应该增长2%，在人口萎缩1%的情况下，人均只能增长1%。比原来低了1%。

如果另一个国家本来应该，在正常状态下经济发展速度为7%，但是由于人口萎缩1%，会导致国家经济总量下降2%。实际的经济发展速度为5%。

假如，人口均匀萎缩1%，会使各类赢利单位利润下降3%，会使各类利润收入的人，减少

3%的利润收入，这些人的消费相应会减少一些，对整个国家的经济运行生产不利影响。如果考虑到在股票市场上的放大效应，利润减少3%，会使各类股票价格下降更多。会使更多的人，自我感觉收入减少，并且减少量远比利润下降3%大的多。这样对消费的影响更大。因此，对经济运行影响更大。

上面的是一种人口萎缩的简单模型。实际的比这更复杂。在平均年萎缩比例相同时，萎缩越不均匀对社会及经济造成的危害越大。

中国人口老龄化发展趋势预测研究

《中国人口趋势》 全国人口中，0-14岁的人口为26478万人，占总人口的20.27%；15-59岁的人口为89742万人，占总人口的68.70%；60岁及以上的 人口为14408万人，占总人口的11.03%（其中，65岁及以上的人口为10045万人，占总人口的7.69%）。与第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了2.62个百分点，60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点（其中，65岁及以上人口比重上升了0.73个百 分点）。所以目前还是青壮年占的比例高．但中国的老龄化趋势未来会趋向严重． 《中国人口老龄化发展趋势预测研究报》 ●全国老龄办于2月23日发布了《中国人口老龄化发展趋势预 测研究报告》的研究成果。这是全国老龄办首次发布关于人口老龄化的报告。《报告》分三部分介绍了中国人口老龄化的现状和压力，发展趋势和特点，以及人口老龄化带来的问题与政策建议。 ●《报告》指出，21世纪是人口老龄化的时代。中国已于1999 年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。 ●《报告》认为，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年，中国的人口老龄化可以分为三个阶段：

第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。 第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0-14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中，80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。 第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3-4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在 25-30%，进入一个高度老龄化的平台期。 ●《报告》提出，中国的人口老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。综观中国人口老龄化趋势，可以概括为四点主要结论：第一，人口老龄化将伴随21世纪始终。第二，2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。

人口老龄化对社会的影响

人口老龄化对社区卫生服务的影响 姓名：付杰俐学号：20085111128 班级：08级临床4班 【摘要】本文结合人口老龄化的全球背景，详细分析了我国人口老龄化的主要特点和影响老龄化的一系列相关因素，及由此而带来的主要卫生问题。同时，针对我国人口老龄化的现状和发展趋势，结合近几年来医疗改革特别是对基层卫生服务所产生的影响作出了简单的分析，并提出卫生工作的思路和对策。【Abstract】With global background of aging population，the main feature of aging population，its in fluencing factors and the subsequent health problems in China were analyzed．At the Same time，present condition of population aging，Combining medical reform in recent years Especially for grassroots health services， The influence of the made simple analysis and developing tendency and the strategy for health were provided．【关键词】老年医学；卫生保健提供；社区卫生服务 【Key words】Geriatrics；Delivery of health care；Community health service 人口老龄化对世界各国经济发展、社会稳定、医疗与卫生保障等诸多方面提出严峻的挑战。本文就国内外人口老龄化的流行现状及其带来的卫生问题和相关对策做一阐述。 1 国内外人口老龄化的现状 2000年全球60岁及以上人口已达到6亿(占总人口的9．8％)，2005年上升到8．2亿(占总人口的13．79％)，预测2025年可达10亿，2050年则将上升到20亿，在总人口比重达21．28％。全球老年人口正以每年2．4％～3％的速度增长【1】，21世纪人类将全面进入老龄化。全球老年人口以亚洲及欧洲居多，分别占老年人口总数的53％和25％。老龄化程度最高的国家是意大利和希腊，60岁及以上的老年人口占总人口的24％。老龄化程度最低的国家为科威特、赞比亚和乌干达，60岁及以上老年人口占总人口的3％。有专家分析【2】，目前高龄老人占60岁及以上老年人口的11％，到2050年将提高到19％。 1．1我国人口老龄化的四大特点 1．1．1老年人口绝对数大2000年我国60岁及以上的老年人口数占全球总数的22％。我国老年人口已达到1．3亿，到2040年将达3．8亿，每4个人中就有1 个老年人。部分省市老龄化的现状甚为严重，上海市2003年60岁及以上人口高达254．67万，占总人口的18．9％，居全国之首【3】。 1．1．2老龄化发展速度快专家【4】分析指出，以老年人口占总人口的比例由10％增到20％所需时间计算，法国为125年，瑞典为85年，美国为60年，日本为

中国老龄化现状及其对策

中国老龄化现状及其对策 所谓人口老龄化是指老年人口在总人口中的比例逐渐上升的过程。按国际通行的标准,当60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口占总人口中的比例超过10%或7%,即可看作是进入了老年化时期。人口老龄化是一种世界性趋势。美、德、法、英、日等发达国家早已跨人老龄杜会,根据第五次全国人口普查结果,中国65岁以上人口占总人口6.96%,已进人老龄社会。由于我国人口本身特有的特点,导致人口老龄化引发各种社会和经济问题,同世界其他国家相比,更为突出、复杂。 当前,我国人口老龄化的形势十分严峻,已经对我国的经济增长潜力、劳动力供给格局、社会保障体系、传统家庭结构等都造成持续冲击。能否科学应对人口老龄化、处理好人口老龄化与社会和谐发展之间的关系,关系到我国未来经济环境和社会环境的和谐稳定以及人民群众的福祉。 一、中国人口老龄化现状 与那些已经步入老龄化社会的国家(主要是发达国家)相比较,我国人口老龄化呈现出如下的特点: 1、老年人口绝对数量大 中国不仅是世界第一人口大国,也是老年人口最多的国家。据2000年全国人口第五次普查,我国60岁以上老年人口已达1.43亿,相当于老龄人口位于世界第二的印度的2倍,第三的美国的2.5倍左右。预计到2020年,我国60岁以上老年人口将达到2.34亿人;到2050年,增加到4.3亿以上,占世界老年人口的22.3%,占亚洲的35%,比发达国家和地区的老年人口总和还多。 2、人口老龄化速度快 据统计资料显示,我国人口老龄化的速度年均递增3%,远高于总人口增长率1.68%,大大高于欧美等国,也略快于日本。根据美国人口普查局的统计和预测,65

世界人口老龄化现状趋势和政策实践

世界人口老龄化现状趋势及政策实践 ——国外养老模式案例研究及经验启示 人口问题是全球最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。据联合国统计，到2050年，世界人口将达到90—100亿，其中60岁以上的人口将达到20亿，65岁以上人口到2050年将达到15亿，将很快超过5岁以下儿童的人数；另一方面，随着科技进步和医疗水平的提高，世界人口人均寿命不断延长，这种形势下，很多人必须重新规划自己的退休计划，或推迟退休，甚至不退休，以维持稳定收入。控制人口的增长已迫在眉睫，而老龄化问题是人口问题中最突出的问题。 对社会而言，迅速膨胀的老龄人口并非一笔财富，而意味着沉重的财政负担，比如全球每年用于治疗老年痴呆症的费用超过6000亿美元。标准普尔公司在近期题为《2010年全球老龄化》的分析报告中指出：“世界人口正以不可逆转的速度步入老龄化这一事实，将成为勾勒未来国民经济健康程度的决定性因素，没有其他力量能与其相比。”该报告警告，很多国家并未准备好负担未来这么多退休人口的养老和医疗费用；未来几十年内，假如这些国家政府未能在针对老年人口的投入政策方面作出深度改革，持续增长的国家负债水平将大大增长。 目前世界人口老龄化程度较深的国家有日本、意大利、德国等，其高达25%以上，而我国65岁以上的老年人口占总人口7%。按这个标准，我国已进入老龄化社会。控制人口老龄化问题已刻不容缓，对社会经济的稳定和可持续发展都有重要意义。 一、世界各国人口老龄化状况及程度 1.老年人口数量庞大且增长速度快。据官方统计，截止到2012年世界60岁以上的老年人口达到8.2亿，预计2050年这一数字将达到20亿，同时也将第一次超过全世界儿童（0—14岁）的人口数。根据联合国专题项目的研究估算，到2050年每5人中将会有一个老年人，到了2150年，每3人中就会有一个60岁以上的老年人（如图1，2）。 （图1）2010-2015世界人口老龄化历史数据及预测数据（单位：亿人）： （图2）部分国家65+岁老人占总人口比例从10%增加到20%的年数：

中国人口老龄化发展趋势预测研究报告

中国人口老龄化发展趋势预测研究报告(06-02-24) 21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。为了摸清中国老年人口及老龄化发展的基本态势，掌握未来中国老龄问题的基本国情，全国老龄工作委员会办公室对中国人口老龄化的发展趋势进行了专题预测研究，基本情况如下。 一、中国人口老龄化的压力已经开始显现 目前，中国已有21个省（区、市）成为人口老年型地区。自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，中国老年人口平均每年增加302万，年平均增长速度为2.85%，高于1.17%的总人口增长速度。2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占

总人口的10.97%。老龄化水平超过全国平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江苏（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重庆（12.84%）、辽宁（12.59%）、山东（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11个省市。 人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。 养老保障的负担正日益沉重。2004年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65.5%，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。 老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3-5倍。2004年，中

社会老龄化调查报告

社会老龄化调查报告 社会老龄化调查报告 一、调查时间 20**年3月7日和8日 二、调查地点 重庆市北碚区歇马镇 三、调查的必要性 针对当代大学生的能力锻炼，使我们能更好的了解整个社会，更好的关注人们生活水平的提高，我觉得有必要做关于中国人口老龄化的调查报告 四、概况 在中学时老师就提到过我国的人口老龄化问题，当时没怎么在意这个问题，随着知识水平的进一步提高，让我重新认识了这个问题.通过网络.查阅图书.实际调查等进行了全面的调研。 五、调查数据 总调查人数： 300人其中城市人口183人农村117人 六、调查数据分析 从调查数据可以看出，我们的人口比例中最大的是青年，但是老年人的所占比例已达到30%，这是个惊人的数字，因为它已经和青年人的比例持平了。且少年的比例只有仅仅的15%，也就是说我们所调查的这个地方已经进入老龄化。 七、产生人口老龄化的原因

1、生活水平的提高，老龄人得到了保障，以及医学水平的进步，使得人口平均年龄大幅度的提高。 2、由于计划生育及生育时间推后，造成出生率的降低。 3、人口迁移造成的地区性人口老龄化。 八、本地养老体制 1、老年人健康状况的自我评估 2、老年人收支情况及养老保障覆盖率 老年人领取退休金的比率 城市老年人为7 8.0%，农村为 4.8%。城市享受退休金的老年人平均月退休金为990元;农村684元。 老年人平均年收入和支出情况 城市老年人平均年收入为11963元，支出为10028元，其中由自己承担的医药费平均885元;农村老年人平均年现金收入为2722元，支出为2691元，其中由自己承担的医药费平均287元。 由上可知，城乡的养老体制存在着差异，这会在很大的程度上让农村的老人感到不公平，觉得自己过得不幸福，因此，必须完善养老保障体制，让老人觉得老有所养，老友所依。 九、中国老龄化所带来的问题 第 一、人口老龄化深深的影响着我国经济生活和经济发展，它会引起劳动力资源，劳动力就业，劳动力生产率，消费品构成等方面，影响社会经济的运行。

人口老龄化已成为一个全球性问题

人口老龄化已成为一个全球性问题，中国早在1999年就已经进入老龄化社会，预计有6%-8%的老年人希望到养老机构去养老，养老床位缺口近800万张。目前家居养老、社区养老和机构养老三种主要方式成为主流养老模式，国际国内都有不少机构涉足这一领域并获得了较好的发展。 中国政府高度重视，已出台多项优惠政策鼓励社会团体、民营企业兴办机构养老事业，初步形成了国家或集体兴办、集资兴办、政府与非营利机构联办、民间资本兴办老年公寓的投资经营模式。社会的发展和保障体系的健全为中国社会养老业这一夕阳事业成长为新兴朝阳产业提供了巨大的发展机遇。 然而老年公寓项目普遍具有用地量大、投资回收期长、建设资金需求量大、国家出台的政策多、市场发展空间大等特点（以占地200亩的老年公寓项目，扣除用地成本，建设成本一般在3亿元左右。）巨大的资金需求必须借助银行的支持，否则无法实现规模扩张。 一、国际上通行的养老模式： 人口老龄化已成为一个全球性问题。按照国际标准，一个国家或地区60岁及以上人口达到总人口的7%，就被称为老龄化社会。目前，发达国家60岁及以上人口占总人口的比例已达到22%。从19世纪中后期开始，发达国家就陆续进入了老龄化社会。随着人类社会的发展，养老的内涵与养老模式在不断变化。 人类社会普遍存在由于新生婴儿数量减少，人口老龄化日益严重，劳动人口日益减少的“少子高龄化”现象。社会养老之财政负担使发达国家也感到难以承受，同时社会养老可能割断被养老人与家人的“共存”联系及情感诉求互动空间，不利老人的身心健康。但现代社会家庭规模的“小型化”、家庭结构的“简单化”，又普遍造成家庭养老人力资源的不足及养老功能的弱化，个人及家庭同样难以承受“居家养老”的人力需求与经济能力的双重压力。如此诸多矛盾，迫使人们不断探索新的养老模式，丰富养老模式的内涵和形式，形成养老及养老模式的多元化发展趋势。 在长期应对老龄化的实践中，西方国家形成了三种主要养老模式，“居家养老”和“社会养老”是两种最基本的养老模式，其他一些养老模式一般都是从这两种基本养老模式衍生出来的。综合起来大致有如下几种模式： 居家养老模式——将居家和社会化服务有机结合起来，使老年人既能继续留在熟悉的环境中，又能得到适当的生活和精神照顾，免除后顾之忧。居家养老服务的提供者主要有：居家养老服务机构、老年社区、老年公寓、托老所、志愿者。其中，老年公寓、托老所等是与其他养老模式相结合的产物。这种模式适合子女无暇照顾，有一定自理能力且不愿意离开原有熟悉环境的老年人。 机构养老——即将老人集中在专门的养老机构中养老的模式。该模式的优点在于通过集中管理，能够使老年人得到专业化得照顾和医疗护理服务，无障碍的居住环境设计也使老年人的生活更加便利；缺点在于容易造成老人与子女、亲朋好友间情感的缺失，而且成本较高。 公益组织也在积极参与：杭州萧山区老龄委于1999年投资4700万元建造萧山颐乐园项目，属国办性质自收自支。老年公寓有大、中、小套房间160套。按每平方米1200元收费，老人在入住前一次性付清，老人只有房屋的使用权，没有产权。该项目最成功之处，在于居家养老和社会养老相结合。颐乐园分6个区块：老年公寓、托老部、医疗中心、老年活动中心、三产用房和后勤服务中心。早在刚开业时，老年公寓的套房已经转让完毕。现在有284位老人，平均年龄70岁。老人可以在老年公寓度过余生，也可选择居住几年：如住一年，返还所付款的90%；住1-5年，按照每年5%的比例递减退款；15年至终生退款比例一律为40%。入住老年公寓的老人都是家庭条件较好、且主要以低龄老人为主，这是一种“居家养老”的新模式。 浙江省马寅初人口福利基金会所属的浙江银发事业发展中心投资建设了“金色年华——

中国人口老龄化问题研究的文献综述

学年论文 题目中国人口老龄化问题研究的文献综述专业XXXXX 班级XX 班级 姓名XXX 指导教师XX（讲师） 所在学院XX 学院 完成时间：2012年9月

人口老龄化是当今全球人口发展的趋势，这种人口年龄的结构变迁正在广泛而深入地影响着新世纪人类社会生活的各个方面。老龄战略早已被纳入到世界许多发达国家的社会和经济发展战略之中，摆到了各国政府工作的主要议程之上。我国在世纪之交也进入了老年型国家行列。人口老龄化也成了人口学、社会学、法学等很多学科研究的热点问题,积累了大量的文献资料。本文在大量查阅文献资料的基础上,对中国人口老龄化的问题进行了文献资料进行梳理。 一、基本内容 （一）人口老龄化概念 联合国国际人口学会编著的《人口学词典》对人口老龄化的定义是：当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。[1]许多发达国家和一些发展中国家已经步入了老龄社会，在20世纪80年代初，东德有15.6％的人超过65岁，在奥地利、瑞典、西德和法国，这个比率为13.4%或更高，英格兰和威尔士有13.3%，苏格兰有12.3%，北爱尔兰有10.8％，美国有9.9%。而中国是在1999年进入老龄化社会。在2000年11月底第五次人口普查中，我国65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口6.96%，60岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，均已进入了老年型社会，老龄化己成为21世纪不可逆转的世界性趋势，也是社会进步的表现。 （二）中国人口老龄化的现状及特征 我国人口老龄化的特征表现在四个方面：老年人口绝对数量大,低龄老人多,高龄老人增长速度快；人口转变迅速,老龄化进程快；人口老化与综合国力发展不相适应；人口老龄化的区域差异显著。[2] 一是老年人口绝对数量大。目前，中国人口数量约占世界人口总数的1／5，是世界第

如何应对当今老龄化社会问题。

人口老龄化，是指某地区某段时间内总人口中老年老年人口比例增长的动态过程，目前多见于发达国家，特别是西欧和日本。人口老龄化将是21世纪全球人口趋势的突出表现之一。与此同时身为发展中国家代表的中国也已经步入了老龄化社会的行列。目前我国的老龄化问题尤为明显，如何应对我国老龄化问题已成为我们所必须解决的问题。 衡量老龄化社会的标准在国际上通常是指当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%。由于计划生育政策的影响，中国大陆已于1999年快速进入了老龄化社会，在2004年底65岁以上人口占总人口比例为7.6%。2011年底，中国60岁老龄人口已达1.85亿，占当时人口总数13.7%以上。未来十几年，中国人口仍将保持惯性增长，年均净增长700万左右。预计21世纪上半叶，中国将先后迎来三大人口高峰：人口总量于2033年达到15亿，劳动力年龄人口于2016年达到10亿，60岁以上老龄人口将于2040年前后达到4亿左右。2050年老年人口达峰值。 我国老龄化社会的特点可以概括为一下几个特点：一是老年人口数量大。二是人口老龄化的速度快、来势猛。三是人口老龄化超前于经济发展。 一）人口老龄化将导致劳动力年龄结构老化。伴随人口老龄化发展，适龄劳动人口明显减少，必然引起劳动力的年龄结构老化、短缺，将对社会和经济各个领域产生相应影响。

（二）产业被迫向国外转移。随着中国东部沿海那些日见富裕的城市工人变得越来越少，劳动力越来越昂贵，中国就会面临着日益增长的经济压力，被迫移出装配工业和其他劳动密集型的制造业，引进服务业和信息产业。 （三）人口老龄化将导致社会负担加重，社会保障问题突出。随着我国人口老龄化发展，退休费用和各种补贴费用将大幅增加；社会保障和福利费用将大幅增长；由于存在二元经济结构，社会保障重在城镇，城镇职工社会保障基本框架虽已初步形成，但正经历着人口老龄化的考验。 同时，占全国老年人口大多数的乡村老年人是经济上最弱势群体之一，缺乏养老、医疗、照料服务等基本社会保障，存在“因病致贫”、“因病返贫”问题，保障状况亟待改善。 （四）人口老龄化将导致家庭规模和家庭结构变化，老龄伦理问题越来越突出 随着老年人口数量的增加和占总人口比重的上升，空巢老人增加以及独生子女增多，家庭规模趋向小型化，两代户成为主体，传统家庭养老已面临挑战，代际之间的孝道、赡养、照料老人的观念日益淡化，家庭对老人提供最基本生活保障的传统不断削弱，获得子女经济支持的老人比例下降；在精神慰藉方面更为缺乏，还有一些虐待老人和侵权、占据房产、财产的现象时有发生，对老人身心健康带来较大冲击，一些孤独老人因无人照料导致早亡等现象应引起社会关

全球应对人口老龄化的政策比较及其启示

全球应对人口老龄化的政策比较及启示 2014-11-24 16:50:42 显示字体：大中小浏览次数：2045 全球应对人口老龄化的政策比较及启示 作者：齐明珠来源：国家行政学院学报 人口老龄化是全球性的，波及每一个国家，不是发达国家所特有。因为作为老龄化的主要原因，生育率的下降及平均寿命的延长是全球性的。即使是最不发达的国家，其平均总和生育率也从1950-1955年的6.44下降到2005-2010年的4.41，而同期平均出生预期寿命则从37.2岁上升到56.9岁。来自联合国的数据显示，全世界65岁及以上老年人口比例①从1950年的5.2%上升到2000年的6.9%，标志着在新世纪伊始全球人口已接近老龄社会水平，到2010年该比例上升到7.6%，预计到2050 年将达到16.2%②。 在人口老龄化广泛的社会经济影响中，最令人担忧的包括三个方面：劳动力市场，养老金计划和健康计划。具体来讲，一是人口老龄化可能带来劳动力市场供不应求，即未来可能的劳动力短缺会损害经济增长[1][2];二是未来老年人激增可能导致养老金计划入不敷出，不仅在经济上不能支持未来的老年人，还会破坏下一代人会抚养上一代人的社会契约，引起社会经济动荡甚至价值体系的坍塌;三是老年人医疗服务需求增加会对健康照顾计划造成庞大压力[3]，进而拖累经济发展。很多国家事实上已经进行了应对老龄化的各种养老金改革、医疗健康保障改革，甚至在中国这样的劳动力供给大国，近期也在讨论是否需要延长退休年龄以缓解未来劳动力的不足[4]。 为应对这些人口老龄化带来的挑战，各国尤其更早进入人口老龄化的发达国家推出了一系列的应对政策。本文首先对全球主要的人口老龄化模式进行了比较和分析，进而对各国主要的应对人口老龄化的政策进行了比较和评价，最后提出

我国人口老龄化现状及特征

我国人口老龄化现状及特征 老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。 老龄化现状 1?我国老龄化增速快于世界 据联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%,同期我国老龄人口的递增速度为3.3%,世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%，无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个老年人中就有一个是中国老年人。 发达国家老龄化进程长达几十年至100多年，如法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年（1981-1999年）就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快。 2. 呈现“未富先老”的特征 瑞典、日本、英国、德国、法国等发达国家在进入老龄化时，人均GNP己达1~3万美元，在全球72个人口老龄化国家中，人均GNP达一万美元的占36%，一万至三千美元的占28%，而我国在2002年只有980多美元，就提前进入了老龄化。说明我国经济发展水平尚处于世界中下水平时，老龄化程度却己进入了发 达国家的行列，呈现了“未富先老”的特征。老龄化的加速对经济社会都将产

生巨大的压力 3. 经济发达地区率先进入老龄化 据2002年人口抽样调查，65岁及以上占全国人口比重，平均为8.2%,比2000 年人口普查7.0%高1.2个百分点；按地区分，老龄化程度以上海最高达13.4%，进入8%以上的地区是浙江11.2%,北京10.8%、天津10.7%,江苏9.9%，重庆9.2%，湖北8.8%，湖南、广西、四川均为8.6%,山东8.5%，安徽8.2%，辽宁8.1 %，陕西 8.0%,共14个省市总人口达6.9亿人，占全国总人口54%。西北地区和云贵藏等17个省区均在8%以下，呈现了经济发达地区率先跨入了老龄化社会。按城乡分组，2000年 人口普查，城镇老龄化比例为7.3%,高于农村6.3%的一个百分点。 2002年全国平均老年抚养比为11.6%,以上海为最高，达17.7%,浙江15.4%, 天津14.4%,北京13.9%,江苏13.9%，湖北12.9%,重庆12.8%,广西12.5%, 在12%以上的还有安徽、四川、湖南；以青海、宁夏为最低，在8%以下。 4. 老年人生活质量有所提高 据老龄科研中心2000年底对20省2万多名60岁以上老年人的抽样调查，在 1992-2000年的八年中平均收入水平，城市老人增长3.1倍，农村老人增长1.7 倍，城市老人每户拥有住房3间多，户均面积约70平方米，90%以上老人有单独住房，农村老人户均住房4间，面积达80多平米，城市老人主要家电已基本普及，农村老人户电视机普及率己达76%，对生活的满意度，城市达70%,农村达60%。 5. 老龄化速度过快、社会养老压力加大 随着生活水平的提高，传统的几代同堂已逐步解体，老少分住、家庭小型化已成为 必然趋势。 城镇离退休人员增长过速，企业负担过重，养老金入不敷出，离退休人员人数猛增。1978年31个职工有一退休人员，2002年2.5个在岗职工中就有一个离退休人员，反映

中国人口老龄化问题研究

１２１?人口变化及其影响? 中国人口老龄化问题研究 周战超 内容ｊ是要：本文描述了中国人口老龄化现象及其特征，分析了它对中国经济发展的影响，探讨了中国人口老龄化过快的原因，并针对当前中国人口老龄化政策存在的问题提出了一些建议。 关键词：人口老龄化经济发展老年人力资源开发政策 我国是一个人口大国，人口问题是影响经济健康发展的重要因素。为减轻人口过快增长对经济发展造成的压力，１９７０年代以来，我国成功地推行了计划生育政策，有效地控制了人口的快速增长。然而，计划生育政策在带来生育水平下降的同时，也过快地改变了中国的人口结构。老龄人口在总人口中的比重快速增加，中国提前进入老龄化社会。２００６年２月２３日，全国老龄工作委员会在京发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，“２ｌ世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会，”前２０年将成为“快速老龄化”阶段，随后的３０年为“加速老龄化”阶段，其后的５０年则达到“稳定的重度老龄化”阶段。２０５１年，中国老年人口规模将达到４．３７亿，即每１０个人中就有３个是６０岁及以上的老年人（全国老龄工作委员会，２００６）。 人口老龄化产生诸多社会问题。目前，我国在这方面的政策措施还不能妥善应对人口老龄化提出的挑战。如在退休年龄的规定上具有刚性，造成人力资源特别是智力资源的极大浪费，等等。因此，研究人口老龄化对我国经济发展的影响，探讨有效的应对措施具有重要的意义。 一、中国人口老龄化的现状及特征 中国人口老龄化现状及其特征决定于中国的基本国情。中国人口基数大、人均资源不足、地区经济文化差异大等国情不同于其他国家，尤其是西方发达国家，这决定了中国人口老龄化具有以下特点：老年绝对人口数量大、老龄化速度明显快于发达国家、老龄化现象与经济发展不协调、地区之间老龄化状态差别较大。 １．中国老龄人口绝对数量大，是世界上老年人口最多的国家 目前，中国人口数量约占世界人口总数的１／５，是世界第一人口大国。这一基本国情决定了中国是世界上老龄人数最多的国家。由于计划生育等各种因素的影响，预计到本世纪中期中国人口在世界人口中的比例将降为１／７。然而，由于我国生活水平的提高，人口预期寿命快速增长，在本世纪中叶以前，中国老龄人口总数仍将保持世界第一的地位。 中国今后５０年内的老龄人口数仅受这一时期内死亡率的制约，根据中死亡率来预测，中国６５岁及以上老人数量将从１９９０年的ｏ．６７亿增加到２０３０年、２０５０年的２．３２亿与３．３１亿

老龄化社会的标准

老龄化社会的标准 众所周知，老龄化，一直是各个国家进入到一定的发展阶段后纷纷遇到的难以避免而不得不重视的一个社会问题，如果不能很好地解决这个问题，那么很可能就会影响到整个国家未来的经济运行态势与民生社会的动向。 首先，一个老龄化的国家，与“年轻”时相比，没有足够的新鲜血液，没有当初那样诱人的人口红利，在经济上便失去了原先争夺生机与活力的主动权，进而难以维持健康向上的发展状态。 其次，国家政府及其有关部门便会将更多的政策重心偏向老人层面，出台更多的事关老人的法律法规以保障这一弱势群体的权利和利益，在世界范围是属于人道主义和富有人文主义精神的一种举措 然后，在生活上，大多数的人们也会更多地选择照顾老人，谦让老人，这固然很好地展现了我们中华民族传统的“礼让”美德，但另一方面却同样也加重了每个赡养老人的年轻人家庭的经济负担…… 我国自2000年进入老龄化社会开始，2010年之后，老龄化速度加快，今后几十年都是老龄化加速时期。 老龄化的判断其实是有一个衡量的标准的：怎样算是老龄化社会？拥有一个怎样的数据才能判断这个国家的老龄化达到了什么样的程度呢？ 于是，这里根据联合国制定的一套指标显示：一个国家60岁以上的人口超过总人口比重的10%，或是65岁以上人口超过总人口的7%，就说明这个国家进入老龄化社会了。两个条件只要一个达标就意味着这个国家进入老龄化社

会。还有一种说法，60岁以上人口占总人口比重超过10%，表示进入轻度老龄化社会，超过20%为中度老龄化，超过30%为重度老龄化，超过35%为深度老龄化。 60岁以上人口超过30%是什么概念？就是大概每三个人里有就一人年龄是超过60岁的老人！仔细想想，这已经是一组很恐怖的数字了，现在的日本老龄化社会差不多就是这个程度，所以有种“两个年轻人养一位老人”的说法。 但如果按照我们国家来说，因为计划生育政策的影响，现在很多家庭都只有一个或两个孩子，但夫妻双方的父母加起来就有四个需要赡养，再加上抚养孩子，这个核心家庭的重负可想而知，而在这种情况下，需要平均一位妇女生育2.1～2.2个孩子才能保持当前人口结构的稳定，这样看来我国开放二胎生育政策也是非常正确且积极的，符合国情。

人口老龄化趋势和应对措施

人口老龄化趋势及应对措施 所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，即可看作是达到了人口老龄化。这种变化既可以是由年龄金字塔底部少儿人口增长减慢所造成，也可以是顶部的老年人口增长加速所导致，人口学中称之为底部老龄化和顶部老龄化。发达国家经历了由底部老龄化到顶部老龄化的漫长演变过程。而我国，由于计划生育政策和人口预期寿命的延长，底部老龄化与顶部老龄化同时“夹击”，人口老龄化的速度发展很快，形势越发严峻。 一、我国老龄化人口的现状 1.我国老龄人口绝对值为世界之冠 由于我国人口基数大，加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加，到目前已接近1.32亿，我国成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的1/5，占亚洲老年人口的1/2。解决好我国老年人口问题，对亚洲和世界来说举足轻重。 2.人口老龄化发展速度快 如上所述，由于底部老龄化与顶部老龄化同时作用，我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时

间，与发达国家相比，速度十分惊人。法国完成这一过程用了115年，瑞士用了85年，美国用了60年，英国用了45年，最短的日本也用了25年。由于我国人口政策的作用，改变了世界老龄人口的发展格局，即人口老龄化不仅成为发达国家的问题，而且也已经开始成为发展中国家的问题。 3.我国人口未富先老，对经济压力很大 发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化，呈渐进的步伐。当它们的65岁以上老龄人口达到7%时，人均GNP一般在1万美元以上。而我国进入老龄化国家时，人均GNP仅为800美元，发达国家的人口是先富后老，我国是未富先老，人口老龄化对经济的压力很大。 4.老年人口在区域分布上不均衡 在东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段。如上海市老年人口2000年已达238万，占总人口的18.5%，到2025年将达到最高峰468.8万，占总人口的32.7%；北京2000年老年人口为188万，占总人口的14.6%，到2025年将会猛增到416万，老年人口的比例接近30%，大大超过现在发达国家人口老龄化的程度。而在中西部地区，人口老龄化的程度低于东部。 另外，人口老龄化的趋势，就静态而言，由于农村婴儿出生率高于城市，因此老龄化程度城市高于农村；但就动态而言，由于农村越来越多的青壮年携带子女流入城镇，因此

关于社会老龄化问题研究报告

关于社会老龄化问题的现状与对策 人口老龄化有两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%或65岁以上人口占人口总数的7%，意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 经过一段时间的调查，我们大致了解到，如下信息: 综上可见，这个地区60岁以上人口大致占人口总数的7.9%，已十分接近国际老龄化标准。 同时，我们了解到了两个普遍问题。 一是老人年龄普遍偏高，同时相当一部分老人没有生活自理能力。这给他们的子女带来了许多负担。有条件的家庭一般是聘请保姆，条件相对较差的家庭只能消耗很有限的精力、尽自己所能来进行照料，有的老人甚至只能进敬老院。 二是老人的生活负担也相当重。因为许多家庭家中父母都是全天上班的，他们的子女只能由爷爷奶奶来照看，许多老人都因此十分疲惫，但有没有其他的解决方法。 同时，社会老龄化会带来许多社会问题，如老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增加必将加重劳动人口的负担；伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老化，必将影响到劳动生产率的提高；人口老龄化使用于老年社会保障的费用大量增加，给政府带来沉重的负担；人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要。 如何解决这个问题呢？ 我认为，一方面，应广泛动员社会力量兴办社会化养老事业。社会化养老主要包括：一是投资主体多元化。要改变过去主要靠国家和集体投入这种单一的投资渠道，形成国家、集体、企业、个人多渠道投资，多种所有制养老机构共同发展的局面。二是服务对象公众化。过去福利机构只面对“三无”老人、“五保”老人，今后要面对全社会的老年人。三是服务形式多样化。过去对“三无”老人基本是供养，今后要有多种形式的服务，特别是通过上门、包护、日托等各种社区服务的方式为家庭提供支持。四是服务队伍实现专业人员和志愿者相结合。 同时，还应该推动医疗卫生机构积极为老年人提供卫生服务。作为老年人，身体素质不高，容易患病，这就要求医疗卫生机构积极为老年人提供卫生服务，来减轻赡养方的负担，减小社会影响。 第三，应该加强老年福利服务体系建设。要加强老年福利服务设施建设，营造有利的居家养老支持环境。要制定落实各种优待政策，如对百岁以上的老人，每人每月发给长寿补贴；老年人持户籍所在市的《老年人优待证》，可在省内其他地区享受当地除公用交通工具以外的各项优待服务；城镇老年人不承担社会性集资和其他社会性劳务负担，农村老年人不承担义务工、不缴纳各种集资费；对涉老案件，各级法院要优先受理、优先审理，老年人因合法权益受侵害提出诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以缓交或减免，需要律师帮助又无力支付费用的，可以获得法律援助等。 最后，需要政府加大宣传教育力度，在全民中进行敬老、养老、助老的道德教育，树立良好的社会风尚。 我相信如果全社会能够充分重视社会老龄化问题，社会各方面能够积极按照要求实行，应该是能够缓解老龄化所带来的问题的，为我国建设和谐社会打下坚实的基础。

中国人口老龄化对养老保险的影响与对策研究

我国人口老龄化对养老保险的冲击及对策 [摘要] 人口老龄化是全球性的人口发展趋势，中国人口老龄化更为明显。目前，我国60岁以上的老年人口不但基数大，而且增长速度快。给养老保险带来前所未有的挑战，但是我国仍然缺乏完善的应对人口老龄化的对策，本文主要从对我国 21 、世纪上半叶人口老龄化的现状和特征分析入手,重点分析对我国养老保险的带来冲击，试图提出一条具有中国特色的养老保险改革之路。 关键词：人口老龄化养老保险对策 1．我国人口老龄化现状 1.1 人口老龄化内涵 人口老龄化指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 1.2人口老龄化的成因及现状 造成人口老龄化的原因是多方面的, 而中国的人口老龄化主要是人口政策所致。1973 年以来, 我国逐步推行计划生育政策,生育率大幅度下降, 1990 年总和生育率为2.31, 这 20 年的降低量占到 1950 年以来的40 年的降低量的 99%。人口年龄结构从年轻型转变为老年型是人口发展过程的必然结果。在生育率下降的同时, 随着经济发展，科学技术的进步，医疗技术的提高，我国人口的平均寿命在迅速延长。生育率下降和死亡率下降都促使人口的年龄结构趋向于老龄化, 前者使年轻人口比重下降,相对增加老年人口比重, 而后者使人口的整体寿命延长, 绝对增加老年人口比重。 从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。在 21世纪,我国将是一个不可逆转的老龄社会。2009年，全国60岁以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5％。与上年度相比，净增725万，增长了0.5个百分点，是历史上老年人口比重增幅最大的一年。平均预期寿命超过73岁。到2010年中国老年人已占全世界22%，60岁以上的老年人1.74亿，约占我国总人口的12.76%，其中80岁以上高龄达到1300万。公报指出，目前全国月人均养老金达到1200元，惠及4700余万人。 1.3 人口老龄化的总体趋势 人口老龄化已成为全球性的人口发展趋势。目前,世界上所有发达国家的人口年龄结构都已转变为老年型人口,许多发展中国家正在或即将转变为老年型人口。与世界人口老龄化发展进程相比,中国人口老龄化速度在20世纪70年代之前进展相对比较缓慢。不过,随着80年代之后我国社会、经济的迅速发展以及科技的大幅度进步、医疗条件的逐步改善、生育率水平的稳定下降、平均预期寿命的不断提高,我国人口老龄化现阶段呈现出迅速加快的态势,其老龄化增长速度和老年人口增长规模出现了与其他国家截然不同的鲜明特点。2005年我国65岁以上人口达到 10055万人,占总人口数的 7.7%,按照国际老龄化评判标准之一,我国已全面进入了老龄化社会①。由表一2000-2050的人口老龄化发展趋势可以看出我国的发展趋势速度之快。就我国而言, 人口老龄化进程始于 20世纪 60年代中后期,然而,我们目前所面临的却是世界上其他国家都未曾出现过的严峻且正在快速进行中的老龄化现状。在 21世纪,我国将是一个不可逆转的老龄社会。 表一 2000-2050年中国人口老龄化发展趋势 资料来源：Population Division 2003，World Population Prospects:The 2002 Revision,New Y ork. 转引自张运刚《人口老龄化背景下的中国养老保险》.成都：西南财经大学出版，2005。 2．我国人口老龄化特殊性分析 中国人口老龄化对其人口、社会、经济、政治等方面的影响不仅将是持续的,同时也将是全方位的,其中既包括人口老龄化对国家社会经济发展所带来的持续压力和挑战,也在一定程度上暗含着人口老龄化对经济发展、制度变革等方面带来的良好历史机遇。事实上,我国人口老龄化所带来的各种老龄问题也是重大的社会民生问题之一,是涉及国家国计民生和国两高三大特征： 2.1我国老年人口占总人口比例高速增长 从目前的7%增加到2050年的23%左右。人口老龄化显现出推进速度迅速的特点。世界上先期进入老年型人口的国家，一般需要50-100 年，而我国只用了18年。 尽管我国人口老龄化起步比世界平均水平和发达国家要相对晚,但是近 20年来其推进的速度是其他国家所不能比拟的。1953年,我国65岁及以上的老年人口比重仅占总人口的 4.41%,是典型的年轻型人口增长模式。到了改革之初的1982年,该指标上升到 4.91%,近 30年内仅增加了0.5个百分点。进入1990年,我国人 ① 国家统计局 2 0 0 5年全国1 % 人抽样调查主要数据公报